中共江门市蓬江区农业农村和水利局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2021年10月28日至2022年1 月10日，区委第四巡察组对区农业农村和水利局党组进行了巡察。2022年2月11日，区委第四巡察组将巡察情况向我局党组作了反馈，指出我单位存在4个方面共56个具体问题。我局党组对反馈的意见高度重视、迅速行动，成立整改工作领导小组，制定方案、建立台账、细化措施、狠抓整改。截至5月17日，对巡察组指出的问题，已全部采取措施，开展整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、切实提高政治站位，以高度的政治自觉扛起整改责任，严抓整改落实

　　（一）统一思想认识，强化责任担当。局党组高度重视，切实负起整改主体责任，对巡察反馈意见坚决拥护、照单全收，主动谋划部署巡察整改工作落实。2月23日、2月26日分别召开党组会议，针对巡察整改问题强化政治理论学习，深入剖析原因，切实强化责任担当，把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务抓紧抓实，做到目标任务明确、整改措施明确、责任人和完成时限明确。4月13日，召开局党组巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领责任，深入查摆分析，以最坚决的态度、最有力的举措推动巡察整改高质量开展。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。一是成立巡察整改工作领导小组，由局主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各股室、下属单位负责人为成员。领导小组下设整改办公室（设在局办公室），由分管办公室领导兼任整改办主任，牵头负责巡察反馈问题整改组织协调等工作，局办公室具体跟进整改综合协调和督办落实工作。二是制定《江门市蓬江区农业农村和水利局党组关于落实区委第一轮巡察反馈意见整改工作方案》，明确整改步骤及工作要求。针对巡察反馈问题，形成巡察反馈意见整改清单，明确责任领导、承办股室（单位）、具体责任人和整改时限，进一步提升巡察整改工作针对性。

　　（三）强化制度建设，巩固整改成效。局党组坚持以巡察整改为契机，着力加强整改成果运用，通过修订印发各项工作制度，进一步堵塞工作漏洞，提升整改实效。巡察以来，共制定或修订印发管理制度12份，以长效机制建设巩固整改成效。

　　二、强化工作措施，细化任务落实，从严从实推动巡察整改工作落实落地

　　（一）在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署存在差距方面

　　1.针对“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的问题。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况及成效：一是严格落实党组理论学习中心组、党组会议“第一议题”学习制度，持续强化政治理论学习，二是落实专人具体负责学习安排，相关学习内容按程序依时提交审批并及时进行学习。三是将已开展的“第一议题”学习及部署落实情况纳入政治要件台账，形成闭环管理。

　　2.针对“贯彻实施乡村振兴战略力度不到位”的问题。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况及成效：一是加大农村环境整治工作力度。深入开展“三拆除”工作，结合专项债工作，完成蓬江区美丽乡村（农村人居环境整治）项目库建设。二是深入开展农田管理看护房专项整治工作。通过实地督导实现田园看护房有效管理，“美丽廊道”整治提升项目正在进行施工招标，看护房管护牌安装率达100%。三是强化农村公厕验收及监管。对农村公厕验收知识、程序进行系统培训，修订农村公厕建设改造工作考核验收办法，落实全区农村公厕公示牌安装率达100%。四是组织7个部门组成三个督导组开展实地督导，形成问题台账并落实整改。

　　3.针对“对本单位、本行业重大风险防控意识不强”的问题。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况及成效：一是组织人员集体学习《中华人民共和国生物安全法》《江门市薇甘菊防治行动方案（2021-2025）》、实验室管理等相关法律法规及制度，提升业务水平和风险防控意识。二是印发《关于做好2022年蓬江区红火蚁春季统一防控行动的通知》《区农业农村和水利局关于做好薇甘菊防治工作的通知》《蓬江区动物防疫日常监督检查制度》《蓬江区动物疫病投诉事件处置工作方案》等文件制度并严格对照执行。三是组织各镇（街）相关人员，强化对重点区域的巡察监督，及时发现问题并切实整改。四是加强培训指导，指导各镇（街）相关人员切实提升发现及处置问题的能力，并加强日常检查和管理，杜绝安全隐患。

　　4.针对“党的领导核心作用弱化”的问题。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况及成效：一是加大力度破解农业农村工作难题。加强对《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》等重要文件精神的学习，进一步明确工作重点。结合2020年县域经济考核指标的失分原因进行深刻反思和剖析，并针对性提高。我区在2021年县域经济社会高质量发展考核中多项涉及农业农村工作的指标均取得满分。二是多举措推动河长制工作。正式启动全区“水管家”服务，制定并印发我区全面推行河长制湖长制工作述职及领导小组成员单位考评工作制度、《江门市蓬江区河长制水质考核奖惩工作方案》《江门市蓬江区河湖长制工作提醒通报约谈制度》等，督促各级河（湖）长严格按照巡河要求对河湖问题主动上报、主动整改，并推动区河长制管理制度日臻完善。强化专项督办，实行巡河每旬一通报机制，推动各项涉河湖问题扎实有效解决，2022年第一季度蓬江区在全市河长制水质考核中排名第三。三是扎实推进中小型水库管护工作。印发《加快推进棠下镇水库出租承包退出工作方案》，指导和协助棠下镇完成4宗水库回收。四是做好水利工程历史问题化解。对各镇（街）项目进行摸底并梳理建设明细表，制定印发《关于印发<蓬江区小型水利工程建设项目验收工作指引>的通知》、与区财政局联合印发《关于补充完善水利工程建设资金使用相关数据的通知》并严格执行。

　　（二）在执行中央八项规定精神不力，“四风”问题时有发生，重点领域存在廉洁风险方面

　　5.针对“形式主义、官僚主义问题仍然存在”的问题。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况及成效：一是严格落实“一线工作法”，引导党员干部深入一线，在一线听取意见、解决问题。二是加大学习培训力度，组织相关人员认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，通过跟班学习等方式提升业务水平，不断提升履职能力。三是强化制度建设，制定出台《2022年蓬江区农村公厕建设项目申报指南》《江门市蓬江区农业农村和水利局2022年度安全生产和消防安全监督检查计划》《江门市蓬江区垦造水田项目后期管护工作方案》等制度，进一步规范工程流程，压实工作责任。四是强化跟踪督办，组织力量深入一线，对各项工作落实强化过程中监管，对发现问题形成清单并及时督促整改。

　　6.针对“担当意识、服务意识淡薄”的问题。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况及成效：一是建立健全工作制度，制定印发《江门市蓬江区农业农村和水利局行政审批案卷归档管理制度》《蓬江区农村宅基地和建房（规划许可）审批工作流程和办事指南》《蓬江区动物防疫日常监督检查制度》《蓬江区农业农村和水利局关于进一步规范政府信息公开工作的通知》等制度并严格执行。二是强化工作指导。组织人员深入基层开展调研，形成专项调研报告，以高度的责任感推动工作落实。三是联合区住建局（区交通运输局）、市生态环境局蓬江分局、荷塘镇对群众关切问题开展一次“回头看”工作，并结合巡查工作加强对经营企业政策法规的宣传教育，营造依法经营、规范管理的良好氛围。

　　7.针对“执行中央八项规定精神不到位”的问题。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况及成效：一是加强公车使用管理。修订印发《江门市蓬江区农业农村和水利局公务用车管理制度》并严格执行。同时，落实专人跟进，定期对车辆使用情况进行检查，强化动态监管。二是强化对相关政策法规学习并严格对照落实。组织相关人员开展自查工作，于2月28日发文要求全区在建水利工程严格落实迎检的要求，同时，对全区在建的水利工程包括（水环境项目、重点支流、滨江调蓄湖工程）开展全面检查，强化监督。

　　8.针对“重点领域和关键环节存在廉政风险”的问题。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况及成效：一是强化理论学习。组织相关人员对《蓬江区本级专项资金管理办法》《关于进一步规范政府采购预算管理的通知》等财务管理制度、专项资金管理、政府采购法律法规、制度进行学习，进一步提升业务水平，并严格按规范要求开展工作。二是强化督导检查。严格按照财务管理制度有关要求，切实加强往来款项的日常管理和监督。同时，进一步压实分管领导、股室（单位）责任，组织人员到各镇（街）开展涉农资金支出情况的监督检查和指导，掌握资金使用情况，并就存在问题及时开展整改。三是修订印发《江门市蓬江区农业农村和水利局财务管理制度》《江门市蓬江区农业农村和水利局政府采购内部控制管理制度》等并对照执行，以制度健全规范工作运行。

　　9.针对“水利工程建设监管不严”的问题。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况及成效：一是已完成查漏补缺工作，目前所有在监工程已制定质监计划。二是制定年度工作计划并严格执行。同时，根据有关要求全面加强工程管理。截至目前共检查在建项目31宗，发现问题87宗，已完成整改87宗，全部实行检查整改闭环管理。

　　（三）在党的组织建设虚化弱化，队伍建设和干部管理存在不足方面

　　10.针对“基层党组织建设力度不足”的问题。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况及成效：一是强化理论学。3月11日，组织局机关党建工作分管领导、部门负责人、党务工作者参加区委组织的专题学习，提升党务工作业务能力；4月2日，再次开展党务工作内部培训会，认真学习《中共中央组织部办公室关于进一步规范党费工作的通知》等制度，明确有关要求并严格执行，提升工作规范性；各党支部分别召开党员大会进行集中学习。二是丰富活动形式。进一步拓展丰富党员教育活动形式，将“主题党日”活动与全区及局重点工作开展紧密结合，结合工作实际落实方案制定、经费列支计划等，规范党员活动开展，激发党员参与热情。今年以来活动参与人数得到提升，活动取得较好成效。三是抓实党员教育。进一步压实支部书记、委员责任，制定2022年度党课计划，充分发挥日常谈心谈话的监督作用，及时掌握党员思想动态并做好学习教育跟踪督办，增强党员教育的针对性和实效性。

　　11.针对“人员管理使用不规范”的问题。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况及成效：一是3月11日，组织局机关组织人事工作分管领导、部门负责人、具体业务负责人参加区委组织部举办的专题培训会，不断提升相关人员业务能力。二是对照区委组织部下发的业务工作流程，相关人员切实加强学习并严格对照落实，提升工作规范性。三是强化日常谈心谈话工作落实，股室负责人与相关人员日常谈心谈话全年内做到全覆盖，对有思想波动或苗头性情况的，分管领导或股室负责人及时谈话，了解思想动态并给予有效解决。

　　12.针对“管党治党责任弱化”的问题。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况及成效：一是组织局机关组织人事工作分管领导、部门负责人、具体业务负责人参加区委组织部举办的专题培训，对干部出国（境）管理规范要求加强学习。二是结合工作实际强化干部监督管理，充分发挥日常谈心谈话的监督作用，对人员工作情况、思想动态、八小时之外情况及时掌握并针对苗头性问题给予提醒。对新入职、提拔人员及时开展谈心谈话。三是加强干部出国（境）管理，对纳入管理人员再次核实证照持有情况及出入境备案情况，确保人员100%纳入管理。四是强化监督执纪，不定期开展作风检查，对工作落实不到位的及时督导提醒。

　　（四）在落实上轮巡察整改工作不到位出现新问题方面

　　13.针对“议事决策制度有时执行还不到位”的问题。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况及成效：一是4月18日组织全体公务员、事业单位负责人集中学习议事决策制度要求，进一步明确工作要求并严格执行。二是完善上会审批程序，所有议题需按程序逐级审核后才能上会，进一步压实工作责任。三是局办公室强化对党组决策事项的跟踪督办。

　　14针对：“局党组对于精准扶贫项目资金管理宽松”问题。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况及成效：一是2月23日完成扶贫资金、资产管理制度的汇编，2月24日组织股室工作人员进行学习。3月1日下发《关于组织学习扶贫资金资产管理制度文件的函》要求各镇（街）开展学习。二是对各级审计巡察发现关于扶贫领域的问题（含其他市区）、整改措施情况进行汇编，组织各镇（街）进行学习，举一反三，杜绝类似问题发生。三是3月16日聘请会计师事务所对2016-2020年产业帮扶项目进行检查，已完成检查报告，并印发整改通知到各镇（街）进行逐项整改。

　　三、立足长效促提升，坚持以整改推动工作高质量开展，切实巩固巡察整改成果

　　（一）保持力度不减，持续推动整改工作落实。局党组严格落实主体责任，强化日常工作的督促指导，对已完成的工作任务，强化日常监督，结合工作实际适时开展“回头看”，切实提升整改成效。对阶段性完成的整改任务，紧盯目标要求，及时研究突出问题，严格对照整改措施节点任务，不打折扣抓整改落实，逐项整改销号，确保按时完成整改任务。

　　（二）强化制度执行，不断巩固巡察整改成效。对照巡察反馈问题，在抓好整改的同时，不断强化制度执行，做好标本兼治。梳理局机关现有制度，针对薄弱环节建立健全工作机制，形成制度汇编，并切实强化督导检查，强化制度执行力。以制度完善进一步理顺体制机制，推动工作落实。

　　（三）坚持举一反三，做好巡察整改“后半篇”文章。深刻反思巡察整改发现的问题，在即知即改、立行立改的基础上，坚持以巡察整改为契机，进一步提高政治站位、扛起政治责任，对照整改问题做到举一反三、查漏补缺，做到发现一个问题、堵塞一批漏洞、规范一个领域，切实做到以抓整改促工作提升，助推“十四五”开好局、起好步，为蓬江区农业农村和水利工作高质量开展积极贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：3833221；邮政地址：江门市蓬江区宏达路11号，邮政编码：529000；电子邮箱：pjqnyj@jiangmen.gov.cn。

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