江门市蓬江区人力资源和社会保障局关于2024年度法治政府建设情况的报告

       2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,严格落实上级部门关于法治建设一系列指示精神和工作部署,切实以坚强有力的法治保障助推人社事业高质量发展。2024年，培育白沙街道劳动人事争议调解中心获省通报表扬，累计建成市级金牌调解组织3个。现将有关情况报告如下：

        一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。

        局党组认真落实“第一议题”制度，充分利用三会一课，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。一是开展常态化学习。通过领导班子理论学习中心组领学、各党支部集体研学等多种形式，组织党员干部深入开展学习，增强学习实效。今年以来召开党组会议21次、党组理论学习中心组会议8次，开展党纪学习教育专题会议5次。二是以开展党纪学习教育为契机，坚持专题学习。局主要领导带头开展《恪守“六大纪律”持续正风肃纪》专题党课，建立“四学”理论学习模式，派发《条例》单行本共90本，组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，推动理论学习向深见效。

       二、深入学习贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”，以及市委“1+6+3”工作安排、区委工作要求推动法治人社建设。

       局党组认真学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为人社法治建设的根本遵循和行动指南，按照“全面学习、全面把握、全面落实”要求，部署区人社局2024年法治政府建设工作。一是研究局行政复议、行政诉讼和普法工作。注重事前预防，加强行政执法规范化建设、加强执法普法教育；注重事中调解，多渠道推动行政争议实现化解；注重经验总结，改进工作方式，防止行政争议反复发生。二是召开党员大会和全体干部职工大会，深刻领会省委“1310”具体部署，结合市委“1+6+3”工作安排谋划工作、部署任务、推动落实，为蓬江全力冲刺千亿GDP强区贡献人社力量。三是认真开展普法工作。传达学习区委依法治区办全体（扩大）会议精神，深入基层一线等开展普法宣传和政策宣讲，发动干部职工积极参加人社窗口单位技能练兵比武活动，在办公场所打造法治长廊。

       三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

2024年，我局主要负责人积极推进法治建设，切实履行推进法治政府建设“第一责任人”职责。一是自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉规定。局主要负责人带头参与现场庭审活动，详细解释法律规定。目前收到行政诉讼和行政复议共111宗，已审结案件55宗，其中胜诉54宗，胜诉率98.18%；行政复议已出结果21宗，全部维持我局作出的行政决定。二是开展“红心向党暖在人社”暨“人社局长千企行”暖企活动。局主要领导带队走访调研重点企业，了解企业生产经营情况、员工结构和用工情况，宣传人社系统各项政策、服务措施和劳动保障法律法规。

        四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

       （一）坚持优化服务与化解矛盾相结合，确保法治人社工作“一抓到底”

      （1）深入推进人社领域“放管服”改革，持续优化营商环境。一是不断优化社保经办服务，拓展便民利民新领域。深化“湾区社保通”服务。以网办方式实现63项社保业务湾区通办，31项社保业务可通过各镇（街）“视频办”专区预约办理。开展社保服务“跨省通”。实现企业职工领取养老保险待遇资格认证等86项社保业务跨省通办，最大程度为群众办事提供便利。全面落实“城乡居保镇村通”。目前，全区设立298个“镇村通社保服务网点”，县、镇、村覆盖率达100%，实现全区村居居民社保业务家门口办理。二是积极完善乡村振兴人才驿站，推动驿站与蓬江区“人才一站式”服务窗口资源整合，“人才一站式”服务专区配备专业人才管家，开设人才服务热线，畅通线上线下受理渠道，高效为高层次人才提供政策受理、业务咨询、子女入学、安居保障、医疗保健、补贴申领等贴心服务，提高人才办事效率。

      （2）努力打造新时代“枫桥经验”，妥善化解人社领域矛盾纠纷。一是结合“江门劳动法学堂”品牌创建工作，做深、做细“院长讲堂”和仲裁员志愿服务等普法品牌，开展形式多样的普法宣传。全市首创劳动仲裁“院长讲堂”普法活动，已举办8期，开展各类针对性法律宣讲6场。二是不断延伸基层调解组织。成立蓬江区三方联合调解中心，累计接待257人次，安排调解89宗，调解成功19宗。打造全市首家在集团化管理企业的劳动争议调解委员会（中国石化江门石油分公司），培育白沙街道劳动人事争议调解中心获省通报表扬。三是严格推进劳资纠纷风险隐患排查化解，落实重大案件领导包案。2024年1月-11月，累计开展日常巡查4200余家次，受理涉劳资纠纷投诉、举报11866宗，为10525名劳动者追回工资、经济补偿金等达1.14亿元，法定期限办结率100%。

      （二）坚持柔性执法与社会普法同落实，确保法治人社工作“一体推进”

      （1）优化和改进执法方式，实现“柔性”执法。一是进一步优化监管工作。加大建筑领域管控力度，开展根治欠薪百日攻坚行动，联合区住建局对房地产领域在建工程项目进行约谈督导；定期梳理劳资纠纷高频单位并进行分析研判，对劳资纠纷频发高发的用人单位发放提醒函,督促做好用工管理和工资支付工作。二是进一步抓好舆情引导工作。一是深入开展各类普法宣传活动，加强《保障农民工工资支付条例》和《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》宣传，营造不敢欠、不想欠的社会氛围。

      （2）实行“先普法后执法”的模式，落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是结合招聘活动开展人社业务综合类普法活动，为群众送法律、送政策，今年以来举办线上线下招聘活动共30场。二是针对重点领域普法宣传。开展新业态普法讲座、建筑工程领域普法宣传等活动，实现辖内107个在建项目全覆盖。三是组建宣传小队送社保政策进企业、进社区，累计开展多形式宣传13场次。

       五、2024年度推进法治政府建设的不足和原因。

       2024年，我局在依法行政、法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些薄弱环节和突出问题。一是学习宣传贯彻习近平法治思想不够系统全面，弄懂悟透不够深入，离知行合一存在一定差距，缺乏主动学习习惯，学习流于形式。二是运用单位聘请的法律顾问，利用法治思维、法治方式作为决策预防机制有待加强。部分干部对法治建设的认识不到位、重视程度不够，未能很好地将法治建设工作与中心工作结合起来。三是行政执法信息公开发布时效性不强，执法平台运用不充分，在做好行政执法信息公示工作方面有待加强。四是执法队伍人员少，专业素养有待提升。执法人员学法培训停留表面，不够深入，法治理论与实际运用结合不紧密、转化不充分，工作成效难体现。五是法治宣传教育力度需要加强，在普法工作中阶段性的活动较多，而阵地化、经常性的宣传较少，普法宣传的工作力度、广度和深度有待进一步加强。普法工作创新能力欠缺，运用新媒体技术开展法治宣传的针对性和实效性还有不足。

       六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

       下一年度我局将继续牢固树立以人民为中心的核心理念，增强“人社工作为人民”宗旨意识，坚持依法行政，全面提升人社经办服务水平，不断提高人民的获得感。一是深入学习贯彻习近平法治思想，继续在系统把握学、拓展延伸学、联系实际学上下功夫，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式推动人力社保事业发展的本领。二是依法全面履行人社职能，“高效办成一件事”，持续提升政务服务标准化规范化便利化水平，推进政务服务线上线下深度融合。三是继续做好劳资纠纷矛盾化解工作，健全工作机制，畅通劳动者权益保障渠道，着力提升劳动关系治理能力。

江门市蓬江区人力资源和社会保障局

2024年12月17日

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