江门市蓬江区文化广电旅游体育局2022年法治政府建设年度报告

2022年，江门市蓬江区文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面落实中央和省、市、区关于法治政府建设的部署要求，紧密联系文化广电旅游体育工作实际，全方位提高依法行政水平，高质量推进法治政府建设。

一、落实普法教育，加强法治精神建设

（一）强化组织领导，让法治教育成为必修课。一是积极开展关于法治政府建设的学习会议。组织开展学习习近平总书记在十九届中共中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神、《求是》2022年第4期《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》、中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》文件精神等重要讲话；二是重视行政法律法规的深度学习。面向全体干部职工召开《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《信访工作条例》《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》等法律法规的专题学习会；三是重视安全生产学习。开展学习《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》、习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，传达学习习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求、对安全生产的重要论述精神，提高党员干部安全生产意识；四是重视法律的研讨精神。形成各股室各单位法律法规研讨氛围，文化馆、图书馆、博物馆定期开展《中华人民共和国宪法》《安全生产法》《消防法》《图书馆法》《公共文化服务保障法》《文化保护法》《非物质文化遗产法》《体育法》等国家法律法规学习，同时督促在编人员认真完成“法宣网”在线学习，高质量完成普法考试，保证职工法制教育宣传工作有效到位。五是重视法律顾问制度建设。继续聘请律师担任法律顾问，为我局提供法律服务、咨询工作。六是重视执法资格管理。组织我局新进入的干部职工和执法证即将逾期的干部积极参加执法资格考试，提高干部的执法水平和业务素质。

（二）加强党的二十大精神和习近平法治思想学习宣传。一是以文化宣传窗口为基点，让党的二十大精神和习近平法治思想走近群众的生活。今年以来蓬江区文化馆举办蓬江区群众文艺作品线上展播、蓬江区青少年美术书法作品展等活动。通过线上线下的活动营造良好氛围，使党的二十大精神迅速传达贯彻到基层，覆盖到各个社会群体、社会层面。蓬江区图书馆为迎接党的二十大及时入藏相关图书，为广大读者提供习近平法治思想及党的二十大精神的相关学习资料。同时利用展播平台、图书馆微信公众号平台及网站推送习近平法治思想及党的二十大精神的相关思想、学习专题，为市民架起学习的平台。二是以旅游宣传为契机，多渠道开展宣传活动。我局引导旅游相关企业和景区旅行社在A级旅游景区、民宿等场所利用LED屏幕、电视、广播等方式大力宣传习近平法治思想及党的二十大精神。三是加强公共体育场所的宣传。利用工作群组织大家自学并结合2023年将实施的《体育法》进行分享学习啊，加强从业人员的学法护法懂法的能力。

（三）强化培训指导，让行业知法、懂法、守法。2022年针对安全生产、新冠肺炎疫情防控的形势要求，我局通过线上和线下相结合的形式对管理的相关行业场所负责人开展6次的教育宣传培训课程。课程邀请专家就相关法律法规进行宣讲，共吸引了超过1200人观看学习，从法律层面提高我区有关文化市场经营场所从业人员管理水平、法治意识，有效帮助今年以来多次因疫情防控暂停营业的网吧及歌舞娱乐场所有序做好复工复产工作。同时，通过行业微信群组开展安全生产普法宣传和疫情防控宣传，2022年共发布相关普法宣传信息100条，并引导行业场所通过张贴宣传海报、显示屏滚动播放、设置电脑桌面壁纸等方式面向群众开展法律宣传，多维度，高效能提高法制宣传效果。

（四）融合文化特色形式，多元普法宣传。一是利用图书馆、文化站、综合性文化服务中心等公共文化场馆打造法治长廊。宣传各种与市民密切相关的法律法规，并将法治文化相关的法治元素与文化艺术长廊有机融合，重点宣传《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》等内容；二是结合2022年“法治文旅 贴近生活”法治文化阵地创建工作。推进环市街道文化站、潮连街道文化站、杜阮镇上巷村综合性文化服务中心等三个单位创建成功，打造法治文化建设“实体阵地”，并获得2022年“法治文旅 贴近生活”法治文化阵地创建扶持资金。创建单位坚持“因地制宜、特色鲜明、整体推进”的创建思路，其中环市街文化站利用楼前榕树的自然场景，在辖区居民在树下纳凉休闲时送上大榕树下的法治小讲堂，以皮影戏为载体，融入防诈骗宣传元素，宣传防诈骗知识，提高居民防诈意识，让群众在轻松、愉快的环境中学法、懂法；上巷村结合本村特色产业文化——凉瓜的元素特色，创新法治文化宣传模式，依托党建广场、红色驿站和彩虹道等阵地建设了“上巷法治文化主题驿站长廊”，图文并茂的法治文化元素为村民提供了一个学法、用法的平台。三是利用文化馆、图书馆、博物馆的微信公众号等新媒体，积极开展法治文化宣传活动。通过定期推出法律普及知识，让法治文化通过网络走进千家万户，扩大普法的效果，2022年累计发布普法信息50条。

（五）加强旅游行业的法治宣传，提高企业守法意识。一是印发《蓬江区文化和旅游发展“十四五”规划》和《蓬江区文化和旅游发展“十四五”规划三年行动计划（2021-2023 年）工作清单》，出台图文版、文字版、音频版解读，为蓬江文旅发展指明前进方向。二是持续做好宣传，通过蓬江发布、网易新闻等新媒体发布稿件350多条，阅读量超280万。2022年共开展了3场线下普法宣讲活动，开展线下培训会7场，直播科普宣传共3场。通过旅游行业管理微信群发布相关信息共3000条次，派发宣传资料约10000份。三是强化旅游企业安全生产检查，截至目前我局共组织了277人次，对105家次的旅游企业开展安全生产检查，检查范围包括疫情防控、消防设施、规章制度、亮证经营、旅行社包车等，同时利用日常检查做好普法宣传。

二、完善工作体系，依法依规开展行政许可

（一）完善材料清单，帮群众解决困难。及时更新广东省政务服务网管理系统材料清单，根据出具材料调整情况，及时请示上级部门指导，并与区级有关职能部门进行沟通，依法依规开展行政许可审批。协助申请人完成行政许可申请，为申请人实现从“来回跑”到“零跑腿”，高效率完成申请人的诉求。

（二）做好守关人，依法开展行政许可。建立多级的审查机制，从严把关审查材料。依照材料清单，仔细核对材料的完整性、正确性、合规性，对于不规范的材料一次性提出整改意见，减少申请人跑腿次数。对于不符合条件的申请人，依法依规做好解释工作，并引导其及时改变经营策略。同时对于新设立的场所及时开展实地考察，严格对标最新的相关要求，并引导其逐项做好整改。截至11月15日，政许可案件65个，其中新办22个，变更、延续37个，注销4个，补办2个。

（三）解决企业困惑，做好普法解释。公开联系方式，做好企业的咨询解答工作。在企业咨询过程中同时宣传最新的法律法规知识，提醒其依法依规进行行政许可申请，落实行政许可申请前的告知工作。加强承上启下的桥梁扭结作用，做好最新的行政许可法规的宣传解读工作，及时反馈给申报企业，做好政企沟通工作。

（四）政务信息公开，加强群众监督。完善政务公开体系，一方面，做好行政许可公示制度，专人专职完成行政许可公示工作，确保信息不漏报、不漏项。开展每季度“双公示”系统信息梳理，对公示工作查漏补缺；另一方面在政务网主动公开局工作职能、内部机构设置及职能、工作动态，保障群众知情权和监督权。

三、完善监管监督体系，营造良好企业生态环境

（一）严格执行监管监督体系。为做好文化广电旅游体育行业场所的督导监管，截至11月15日，我局累计巡查各类型文化广电旅游体育行业场所累计1228家次，出动巡查人员累计2358人次，发放各类宣传资料360余份。重点监管场所内疫情防控措施、安全生产、亮证亮照、禁止未成年人进入，以及旅游企业是否存在虚假宣传、强买强卖、欺客宰客等方面内容进行督查。对于巡查中出现问题的企业，现场进行指导整改工作，常态化监督。同时利用实地巡查的机会，当面对巡查派发疫情防控海报和安全生产小册子等宣传资料，并发出疫情防控告知书，全面告知场所关于疫情防控方面的法律责任。

（二）推进与有关职能部门的联合专项检查工作。根据《江门市文化广电旅游体育局转发江门市公安机关关于加强全市娱乐行经营场所管理的通知》的要求，今年10月我局联合市文广旅体局、市公安局蓬江分局、区市场监督管理局等职能部门开展娱乐场所专项检查工作。同时从2022年9月开始，我局已排查蓬江区营业执照经营范围含“娱乐”等字眼，但未有取得《娱乐经营许可证》的场所76家，派出检查工作人员152人次。我局已向这76家场所的负责人发放告知书，并将相关检查情况报送给江门市文化广电旅游体育局。

（三）开展反诈骗法律知识宣传。今年根据有关要求，我局积极开展老年人的团队游、艺术品交易等打击防范养老诈骗宣传工作。结合日常巡查工作，开展线下防诈骗宣传，向群众特别是老年人发放防范养老诈骗宣传资料，线上在公众号、工作群等向游客、志愿者等介绍防范养老诈骗知识。并通过蓬江发布蓬江文化和旅游市场养老诈骗违法犯罪线索举报方式，为人们举报提供便利。截至10月14日，我局共出动人员203人次，发动110家企业参与反诈宣传，张贴、刊播136处海报、标语；共向142个微信群转发反诈宣传内容，宣传覆盖人数10132人；发布信息稿件14篇，线上宣传推文、宣传作品点击量、阅读量、曝光量、转发量达2.87万次。

（四）接驳群众热线，合理合法合规处理群众诉求。截至11月15日，我局通过12345平台共受理文体旅游方面的咨询、投诉、建议业务110件，依法依规处理群众的诉求，进一步提高群众的对我局工作的满意度。

四、下一步工作计划

在接下来的工作中，我局将继续认真按照市法治政府建设工作的总体要求抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节，加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。一是学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，推动学习成效转化为工作实绩。继续加强文化旅游体育平台的法治宣传教育，举办关于党的二十大精神的群众文化活动和宣讲活动，如举办学习党的二十大书画摄影大赛等；二是提升行政许可工作人员的法治素养。严格要求，加强管理。按照先培训、后许可的原则，有计划、有步骤地加强对行政许可工作人员的知识培训。同时抓好新知识、新法规、新方法的集中学习。二是结合特殊法制宣传节点开展主题宣传活动。进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，紧紧围绕各类宣传主题，在重要时段和节点，充分利用政务微信、微博等宣传平台和户外宣传阵地，扎实开展法治宣传教育，努力营造全社会知法、学法、懂法、守法的良好氛围。三是积极推进“放管服”改革，按照市级、区级相关文件精神，坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优化服务”上，不断提高群众对政府工作的满意度、深化政务平台建设，着力解决群众办事难、办证难问题，透明规范业务操作，着力解决“互相推诿、流程模糊”等问题。四是继续做好日常巡查，督促企业落实安全生产主体责任，依法依规做好监督工作，加强政府与企业之前的联系，帮助企业打造良好的营商环境。

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