一、2025年财政预算编制的指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实区委、区政府工作部署，紧紧围绕镇委、镇政府的工作重心，坚持稳中求进、以进促稳总基调，严格落实“过紧日子”要求，深化零基预算改革，增强财政资源和预算统筹能力，依法履行财政职能，防范化解风险，不断提高财政资金使用效益，促进经济持续回升向好。

　　二、2025年财政预算编制的基本原则

　　一是坚持量入为出，收支平衡。坚持以收定支，合理确定支出预算规模，确保财政预算收支平衡。二是坚持突出重点，统筹兼顾。围绕镇委、镇政府的工作中心，建立大事要事保障清单，兜牢兜实“三保”底线。三是坚持厉行节约，提高效益。严控一般性支出，降低行政运行成本；坚持勤俭办一切事业，严肃财经纪律；开展事前绩效评估，推动预算绩效管理提质增效。

　　三、2025年地方一般公共预算收支拟安排情况

　　2025年，地方一般公共预算收入目标增长3%，按照最新的镇街财政管理体制计算，区下达我镇的年初预算安排数是 12,698.10万元，其中：人员经费及由区通过转移支付承担的人员经费7493.05万元、公用经费358.45万元、机动财力预算2000万元、党的基层组织建设236.66万元、五洞垦造水田项目租金183.99万元、其他专项566.06万元、上级补助1,859.89万元。机动财力预算具体拟安排如下：

　　1. 政府办公及相关机构事务管理经费1147.12万元；
       2. 社会性保障管理经费144万元；
       3. 城乡建设发展管理经费95.58万元；
       4. 法治安全管理经费374.57万元；
       5. 农林水综合管理经费169.53万元；
       6. 经济建设发展管理经费51.2万元；
       7. 扫黑除恶工作经费18万元。

　　四、2025年政府性基金预算安排情况

　　1.国有土地使用权出让收入安排支出834.02万元；

　　2.社会福利彩票公益金支出12.00万元。

　　五、完成2025年预算任务的主要措施

　　（一）加强财税来源管理，确保财税收入可预可控。

　　一是强化税源监控管理。与税务部门建立信息渠道沟通机制，加强对重点行业、重点企业、重点项目和重点税源的跟踪服务，关注重点税源企业税收变化，确保财税收入可预可控。

　　二是盘活资产提升效益。强化国有资产统筹管理，优化资源配置效率；创新资产盘活模式，通过资产清查、分类评估，采取市场化运营、合作开发、租赁经营、股权投资等多元化方式，提升闲置资产使用效益；科学编制土地供应计划，有序推进土地出让工作，确保政府性基金收入稳步增长。

　　三是精准招商抢抓机遇。继续锚定重点产业链开展精准招商，加大力度“跑出去”“请进来”，统筹资源优势，加强与长三角、深广佛等发达地区对接，抢抓重点城市产业外溢转移的机遇，积极开展招商引资活动，完成年度招商任务。

　　（二）科学谋划项目储备，全力推动镇域经济发展

　　一是抢抓政策资金支持。紧盯上级资金投资导向，加大向上汇报衔接力度，及时了解上级项目资金支持领域，加大争资力度，推动各部门结合职能特色和部门优势，找准向上争取突破口，努力将我镇谋划项目纳入上级政策支持范围。

　　二是谋划项目争取资金。抢抓2025年超长期特别国债和专项债等政策机遇，对照专项债券支持投向领域，科学谋划项目储备，扩大专项债使用范围，支持土地储备、盘活闲置存量土地，争取更多资金向我镇倾斜，为全镇经济发展蓄能增势。

　　（三）统筹优化财政资金，兜牢民生保障底线

　　一是严控支出盘活资源。多渠道盘活财政资源，降低行政运行成本，严格执行中央八项规定及实施细则，严禁违规使用财政资金新建、扩建或豪华装修政府性楼堂馆所。从严控制“三公”经费，原则上不予追加，压减公用经费综合定额。落实购买服务事项负面清单，严禁主责主业外包。

　　二是保障民生促进发展。着力保障基本民生支出，坚持尽力而为、量力而行，2025年安排公共安全支出418万元，加强重点领域安全能力建设，保障公共安全、维护社会稳定，提高突发公共事件处置保障能力；安排农林水支出1788万元，支持我镇农业基础设施建设、乡村振兴、水利工程、农村饮水安全等。探索文旅产业融合机制，扩大文化影响力，打造乡村振兴示范样板；通过“补改投”等方式提高我镇“百千万工程”省级典型镇培育资金配置效率，推动产业壮大，促进镇域社会经济发展。

　　（四）深化财政精细管理，提质增效防范风险

　　一是数字赋能防范风险。运用数字财政系统，推动财政治理现代化。通过信息技术与财政业务深度融合，利用数字财政系统进行数据分析，强化结果运用，精准监督预算、采购、资产管理等，依托“数字财政”平台发现并纠正问题，严肃财经纪律，从严监管，防范财政风险。

　　二是绩效管理优化配置。在谋划环节加强事前绩效评估，预算环节明确绩效目标，执行中强化绩效监控，执行后开展绩效评价和结果运用，全面提高财政资源配置效率。严格落实“先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算再有执行、没有预算不得支出”的管理要求。

　　三是强化培训提升能力。定期开展内部业务培训，提升干部职工业务能力与相关技能水平，为有效做好财政工作提供坚实保障。按照相关法规条例和财经制度的要求，把握预算与支出的关系，做到“无预算不支出”，规范合理使用各项资金，将有限的财政资金都用在刀刃上，确保资金使用安全高效。

　　四是动态监控化解债务。密切关注经济形势和宏观政策变化，科学预判全年财政收支趋势，动态监控“三保”支出执行情况，确保财政平稳运行。全面梳理历史欠账，建立债务台账，结合镇级年度预算财力，制定分期还款计划，逐年消化存量债务，稳妥化解历史欠账。