一、2016年财政预算执行情况

2016年镇财政所始终坚持增收节支、统筹兼顾的工作思路，以保增长、促发展为主线，以厉行节约、保运转、保教育、保民生为重点，财政收支基本平衡，预算执行情况良好，较好地完成财政工作任务，保证了党政机关正常运转和社会各项事业健康协调发展。

2016年镇财政收入16220.53万元，为年初预算的85.31%，2016年镇财政支出16289.53万元，为年初预算的85.72%，上年结余69万，收支相抵平衡。

公共财政预算支出具体如下:

1、一般公共服务支出1037.72万元；

2、公共安全支出113万元；

3、教育事业费支出5248.99万元；

4、科学技术支出51.5万元；

5、文化、广播事业费支出25万元；

6、社会保障和就业支出2208.57万元；

7、医疗卫生与计划生育支出1279.48万元；

8、城市社区事务支出460万元；

9、农林水事务支出206.12万元；

10、资源勘探信息等支出17.55万元；

11、商业服务业等支出0.93万元；

12、住房保障费用支出1462.92万元；

13、债务付息支出126.52万元；

14、债务发行费用支出23万元；

15、其他支出50.46万元；

16、上解支出1597.77万元；

17、基金支出2380万元。

过去一年，我们围绕镇委、镇政府的重点工作，深化财政体制改革，集中统筹财力，为镇经济社会发展提供财政保障。主要做好以下工作：

（一） 多措并举，实现财政收入平稳增长

一是充分发挥财税联席会议的作用，加强重点税源动态管理，培养和挖掘重点税源税收收入，促进税收持续增长。建立镇领导联系重点企业制度。加强领导到企业调研，了解企业的经营状况和面临的困难，努力协调企业解决难题，促进企业正常运转，提高财税收入。建立横向联系，抓纳税评估。加强与各级招商部门的衔接，增加招商引资力度，大力吸引外资和社会投资，努力培植新税源，促进税收收入持续增长。二是加强预算支出管理，完善预算支出标准体系，制订实施会议费、差旅费管理办法，严控“三公”经费支出，节约财政资金，降低行政运行成本。

（二）突出重点，提升民生保障水平

进一步完善民生保障政策体系，稳步推进基本公共服务均等化。一是健全民生政策保障机制，确保公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共安全、生活保障、就业保障和医疗保障等重点民生项目财政资金需求。二是统筹黑臭水体等综合治理资金，建设绿色生态环境。三是确保底线民生和精准扶贫水平有较大提升，推进邑家园实现全覆盖。2016年全镇公共财政用于民生支出10338万元，占一般公共预算支出的83.97%，比上年增长0.55%。

（三）全面改革，健全财政监督机制

通过财政改革与财政监督相结合工作的全面开展，进一步加快财政监督机制建设。一是推进财政改革，全面对镇属部门单位实行财务集中核算，完善财政支出管理。加大财政监管力度，严格执行财务支出审批制度。二是进一步推进部门预算编制工作，加强财政监管，不断提高财政资金的使用效益。三是完善行政事业性收费“收支两条线”管理，继续强化非税收入管理，不断提高财政收入质量。

2016年，我镇财政预算执行总体情况良好，但仍然存在一些值得关注的问题，主要是财政收入增幅回落，可用财力的增长不能满足经济社会发展的需要，财政收入结构还有待进一步优化。为此，我们今后将继续坚持改革创新，主动适应经济发展新常态，不断提高财政管理能力和服务水平。

二、2017年财政预算草案

2017年我镇财政预算安排的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持依法理财、积极稳妥、统筹兼顾、确保收支平衡；加强保障和改善民生，增进民生福祉，推进基本公共服务均等化；进一步完善财政体制机制，加大财政统筹力度，改进预算管理，提高预算执行效率，完善政府债务管理，提升财政资金绩效，确保财政平稳运行，全面推进我镇经济社会稳步向前发展。

编制2017预算的基本原则：一是全面贯彻落实新《预算法》等财税法律法规，坚持依法理财，加大财政统筹力度，规范部门收支行为。二是收入预算的编制坚持实事求是、积极稳妥、实施全口径预算，进一步细化预算，精准编制；支出预算编制坚持统筹兼顾、突出重点的原则，加强财政资金统筹使用。按照“保运转、保重点、保民生、保维稳、保平安”的原则，优先保障民生和推进基本公共服务均等化，重点保障“稳定、发展、改革”三大板块等各项任务落实。三是强化绩效评价与预算安排相结合机制，加强预算执行监督，落实预算编制与执行挂钩机制。

2017年财政预算草案编列如下（按收入可比口径计算）：

（一）2017年镇财政总收入17516.15万元，预算按照《预算法》的规定和“量入为出，收支平衡，略有结余’”的原则，2017年镇财政总支出17466.15万元，收支相抵结余50万元。

一般公共预算支出具体如下:

1、一般公共服务支出1875.05万元，

2、公共安全支出100万元，

3、教育事业费支出5493.1万元，

4、文化、广播事业费支出25万元，

5、社会保障和就业支出2120.7万元，

6、医疗卫生与计划生育支出1500.4万元，

7、城市社区事务支出300万元，

8、农林水事务支出400万元，

9、住房保障费用支出1425.72万元，

10、债务付息支出706.18万元，

11、上解支出1710万元。

12、基金预算支出1810万元，为上级财政拨入教育费附加、城市基础设施配套费及公用事业附加等专项收入的相对应支出。

（二）国有资本经营预算安排

我镇国资企业有两家，为荷塘镇经济实业总公司及荷塘镇资产经营公司，2017年国有资本经营预算收入580万元，国有资本经营预算支出578万元，收支相抵结余2万元。

三、量入而出，努力完成2017年财政工作任务

2017年我们面临的挑战更大、任务更重，我们将主动适应经济发展新常态，继续配合促进我镇的经济社会发展，着力改善和保障民生，推进基本公共服务均等化，进一步深化财政改革，促进财政经济平稳增长，确保完成2017年财政预算收支任务。

（一）强化财政统筹，确保完成收入任务。一是合理确定财政收入的预期目标，规范一般公共预算的收入征管，维护财政运行的良好秩序。二是加强预算执行分析，实行财税联席会议制度，加强重点税源动态管理，培养和挖掘重点税源税收收入，落实财税扶持政策，促进经济持续发展。

（二）加大民生投入，促进基本公共服务均等化。深入推进实施基本公共服务均等化，坚持民生导向，完善民生保障体系。一是继续加大教育、医疗、卫生、社保、文化体育、 “三农”等社会事业领域投入。二是落实区政府十件民生实事资金，围绕“基本民生、热点民生和底线民生”，落实保障政策，优先保障底线民生支出。

（三）深化财政改革，推进建立现代化财政制度。以实施新《预算法》为突破口，依法行政、依法理财，扎实推进法治财政建设，推进率先基本建立现代化财政制度建设。深化财政预算，实施全口径预算编制，全面实施权责发生制政府综合财务报告制度。继续深化政府采购、“收支两条线”管理等各项改革，进一步加强财政监督检查工作，提高财政科学化、精细化管理水平，确保财政资金合理分配、安全运行、高效使用。

（四）加强财政监督，夯实规范化管理基础。强化对财政收支活动全过程的监督，建立健全财政支出管理制度和支出标准体系，促进财政支出管理规范化、透明化。建立厉行节约长效机制，制定和完善公务支出的管理制度，明确预算单位对本部门的预算执行结果、预算绩效、预算信息和“三公”经费预算公开等工作负责。